中新經(jīng)緯6月12日電 據(jù)“中國人民銀行”微信號12日消息，中國人民銀行宏觀審慎管理局黨支部發(fā)布題為《強化宏觀審慎管理 提高系統(tǒng)性金融風險防范能力》的文章稱，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，推動加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
文章介紹，中國人民銀行堅持問題導向，發(fā)布《宏觀審慎政策指引(試行)》，明確開展宏觀審慎管理的總體思路、原則及框架，圍繞重點領(lǐng)域制定提出宏觀審慎政策工具。
一是促進貨幣信貸平穩(wěn)增長。信貸過快擴張/收縮會加劇金融體系順周期性。中國人民銀行創(chuàng)設(shè)了差別準備金動態(tài)調(diào)整機制，將信貸投放與金融機構(gòu)資本水平、系統(tǒng)重要性程度及宏觀經(jīng)濟狀況相聯(lián)系，引導信貸平穩(wěn)適度投放。針對金融創(chuàng)新發(fā)展加快以及資產(chǎn)多元化趨勢，將差別準備金動態(tài)調(diào)整機制升級為宏觀審慎評估機制(MPA)，從以往盯住狹義貸款轉(zhuǎn)為對廣義信貸實施宏觀審慎管理，成為促進貨幣信貸平穩(wěn)增長、優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性政策工具。
二是維護外匯市場及跨境資本流動總體平穩(wěn)。在我國對外開放進程日益深化的背景下，跨境資本流動出現(xiàn)一定變化是正常現(xiàn)象，但如果短期內(nèi)資金大進大出、快進快出形成“勢能”則可能引發(fā)風險。中國人民銀行密切監(jiān)測外匯市場及跨境資本流動變化，有針對性地創(chuàng)設(shè)了遠期售匯外匯風險準備金、全口徑跨境融資宏觀審慎管理等宏觀審慎政策工具，適時進行逆周期調(diào)節(jié)，為近年來我國成功應(yīng)對外匯市場及跨境資本流動大幅波動發(fā)揮了積極作用。
三是實施房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理。房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟重要組成部分，又與金融體系高度關(guān)聯(lián)，具有系統(tǒng)重要性影響。近年來，中國人民銀行深入貫徹落實黨中央決策部署，順應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的重大變化，立足中央銀行宏觀審慎管理職能定位，持續(xù)優(yōu)化個人住房貸款最低首付款比例等宏觀審慎政策工具，有效發(fā)揮了逆周期調(diào)節(jié)的作用。為促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待，近期將首套住房個人住房貸款最低首付款比例降至15%、二套住房降至25%。
四是健全系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)附加監(jiān)管制度。大型金融機構(gòu)規(guī)模大、業(yè)務(wù)復雜，在金融體系中居于樞紐地位，一旦出現(xiàn)重大風險會對整個金融體系造成嚴重沖擊。中國人民銀行科學制定規(guī)則，準確認定機構(gòu)，提出附加監(jiān)管要求并督促落實，提升抗風險能力。核心一級資本充足率緩沖墊低于1%的系統(tǒng)重要性銀行數(shù)量已從開始實施附加監(jiān)管時的8家降至5家。完善系統(tǒng)重要性銀行恢復計劃和處置計劃，發(fā)布《系統(tǒng)重要性保險公司評估辦法》，將宏觀審慎管理拓展至非銀領(lǐng)域。
五是建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融宏觀審慎管理�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)快速發(fā)展，跨行業(yè)、跨機構(gòu)、跨區(qū)域經(jīng)營特征明顯，風險的復雜性、傳染性、涉眾性增強。近年來，中國人民銀行積極穩(wěn)妥推動化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域重大風險。有序開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，善始善終推進大型平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)整改，推動將所有金融活動依法納入金融監(jiān)管，有效遏制了互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的無序擴張。果斷打擊虛擬貨幣交易炒作，境內(nèi)虛擬貨幣交易場所得到徹底清理，有力維護了人民群眾財產(chǎn)安全和金融穩(wěn)定。
文章指出，中國人民銀行將進一步加強宏觀審慎管理。
一是持續(xù)建立健全宏觀審慎政策，逐步拓展宏觀審慎政策覆蓋領(lǐng)域。完善宏觀審慎政策治理機制，推動宏觀審慎政策與貨幣政策、微觀監(jiān)管政策等的協(xié)調(diào)配合。從系統(tǒng)性金融風險的順周期累積以及跨機構(gòu)、跨部門、跨市場、跨境傳染兩大來源著手，強化系統(tǒng)性金融風險監(jiān)測。結(jié)合我國國情并借鑒國際經(jīng)驗，豐富宏觀審慎政策工具箱。在以銀行業(yè)金融機構(gòu)為宏觀審慎重點管理對象的基礎(chǔ)上，逐步將主要金融活動、金融市場、金融基礎(chǔ)設(shè)施和非銀金融機構(gòu)納入宏觀審慎管理。
二是開展逆周期宏觀審慎管理。強化對廣義信貸增速的監(jiān)測和宏觀審慎管理，促進貨幣信貸平穩(wěn)增長。根據(jù)跨境資本流動波動的風險傳染渠道，運用好各項宏觀審慎管理工具，維護外匯市場及跨境資本流動總體平穩(wěn)。結(jié)合房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的新變化、人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，推動加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
三是提升重點機構(gòu)和領(lǐng)域的穩(wěn)健性。圍繞提升損失吸收能力和風險應(yīng)對水平，不斷夯實系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)附加監(jiān)管。加強互聯(lián)網(wǎng)金融的宏觀審慎管理，持續(xù)監(jiān)測跨市場跨行業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，把握好防范風險與促進創(chuàng)新的平衡。
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